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全国名中医治未病学术与实践研讨会圆满召开

    2015年9月25日“中国民间中医医药研究开发协会成立30周年庆典中医治未病分论坛暨全国名中医治未病学术与实践研讨会”于北京新北纬酒店盛大开幕!国家中医药管理局原副局长吴刚,国家中医药管理局中医师资格认证中心原主任、中国民间中医医药研究开发协会常务副会长周立孝及各中医专家出席参加开幕式。

     本次大会以“民间中医药与大健康服务”为主题,以“民间中医药研发与创新”为宗旨,发掘和推介民间中医药特色技术、项目和验方秘方,汇聚全国研究开发民间中医药的优秀人才及其中医药研究新成果,展示最新的民间中医药技术,表彰在推动民间中医药事业发展中取得突出成绩的单位和个人。研讨会秉承“继承与创新”的精神,云集中医药政策、临床,科研、健康管理各个领域内权威专家针对中医“治未病”剖析政策,阐述思想、推广优秀技术(产品),为顺应医学模式转变趋势,推动我国中医药事业健康快速发展做出有益的探索。




      国家中医药管理局原副局长吴刚在会上发表重要讲话,回顾协会由国家老领导支持成立以来,风雨兼程、不懈努力在民间中医上做了大量的工作,为民间中医和政府主管部门建立桥梁,了解民间中医在发展过程中遇到的困难和问题,研究解决促进民间中医的发展,给予肯定。指出《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)以及今年5月国务院办公厅印发的《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》对于中医药健康服务业发展是至关重要的,规划中重要目标之一就是如何充分释放中医药健康服务的潜力和活力,切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上,全面深化改革,创新服务模式,鼓励多元投资,加快市场培育,推动构建中国特色健康服务体系。意见和规划中重点突出中医养生保健治未病的发展。意见出来以后改变了过去长期以来我国民众的基本卫生服务需求都是由政府主打,公立医疗机构承担的状态,整个医疗服务的链条前面加上养生保健,后面加上康复,从完全依靠政府公立机构到依靠市场来解决民众更高更多层次的多样化服务需求,而中医养生保健治未病的理念和技术历经几千年的社会实践,有着广泛的群众基础,中国传统的养生方法与中医药中非药物疗法如:针灸、拔罐、刮痧、按摩、点穴、足疗等以安全有效性费用低廉这些优势广泛应用于养生保健治未病和常见多发病的治疗中,满足当今人民的健康服务需求。意见和规划推动促进了民间中医养生保健治未病的发展。在这种新的形势下,我们需要进一步的交流学习,摸索总结,强化实践,鼓励创新使中医治未病的理念和方法更好的服务于广大民众,这就是我们今天召开中医治未病学术交流与实践研讨会的意义所在。今年是我们国家十二规划收官之年,最后5年。中医药事业发展的十二规划在其中特别强调坚决转变发展方式,突出特色和优势,要从单一的疾病治疗模式转变为既重视疾病治疗有重视预防保健,养生康复并且融合一体的综合防治模式,从注重中医院发展转变既重视中医院发展有注重门诊部诊所建设等中医药服务的多种组织形态共同发展,从注重中医院的规模发展转变为更加注重特色优势建设和服务功能的完善,这就是我们中医药在医疗服务方面十二五当中提出的3个转变,我觉得这三个转变的提出对于这个治未病的进一步发展是非常有意义,十三五期间我们继续贯彻国务院关于扶持和促进中医药服务发展的若干意见,充分发挥治未病工作在深化医改的作用,不断完善治未病的服务体系,提高治未病服务的覆盖面及可及性构建治未病的核心价值体系大力推进治未病工作的继承和创新,提高治未病人才队伍的素质,支持治未病产业的发展,新的5年到来之际,治未病还面临这很大的发展和提升空间,既有服务体系的建设,又有覆盖面和可及性的任务,同时呢我们还要大力培育人才支持治未病产业的发展,在这种形势下呢我希望我们本次会议的主办和承办单位为促进健康产业创新发展发挥更加积极的作用,以我们这次治未病学术与实践研讨会的召开为契机,来推动建立治未病的新型的服务模式,研发服务产品,做好服务项目的设计,服务技术的开发,服务产品的创新,坚持能够高起点规范化重事项,也希望更多的企业能够努力促进把中医治未病的理念转化成维护民众健康的技术产品,不断提高它的技术含量,进一步促进预防为主保障健康的理论为更多人所接受,中医药在预防保健,养生康复方面所具有的优势能够得到更加充分的展现,中医药在全民医疗卫生保健事业当中的作用得到更加全面的发挥,最后预祝我们本次大会取得圆满成功!


国家中医药管理局中医师资格认证中心原主任、中国民间中医医药研究开发协会常务副会长周立孝表示中国民间中医医药研究开发协会主要目的就是挖掘民间中医特色技术、疗法、方药、产品、成果这些被埋没的宝贵财富,进行研究开发出来为广大人民服务,为群众健康做贡献!促进民间中医药发展,建设中医药健康服务体系。周副会长指出现在摆在民间中医面前的两个难题,一是自执业医师法执行以后,行医规范化,更好的保护人民健康。但对于民间老中医是一道越不过的坎,没有行医资格且无计可施,之后卫生部实施《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》得以改善,民间中医可以通过传统的师承方式或确有专长考核获得执业医师考试资格。虽然路途坎坷,难题没有彻底解决,但国家高度重视中医药的发展,形势会越来越好!经过我们多年的努力,我国首部《中华人民共和国中医药法》起草到公开征求意见,现今只等待全国人大讨论通过,让我们拭目以待!中医药法给予了中医药充足的发展空间,对仅从事传统中医药服务的人员设立“传统中医师”,无需考试,经县级人民政府中医药主管部门实绩考核,登记即可在范围内行医。鼓励支持种植中药材,传统中医师可自种,自采,自用中药材,加工、炮制在符合规定的情况下配制中药制剂。让民间中医放开双手,如以往一般行医。中医药单独立法,象征国家对中医药最大程度的扶持,促进中医药发展,使中医药独立自强起来,让我们共同期待!第二个难题是民间中药的开发,民间中医验方、偏方、秘方确有奇效,但基本未被开发,掌握在少数老中医手里,不为人所知。一是传承问题,二是开发问题,缺少有效的推广和效应以及国家政策的支持。开发问题在于新药申报流程繁琐、耗时漫长、审批困难、花费高,导致多数民间中药开发有心无力,无法推广及应用。民间中药开发难题需要解决,发展寻求突破口得我们共同努力破解!最后表示我们中国民间中医医药研究开发协会由国家老领导支持成立30年来,汇聚民间中医致力于民间中医药的研究开发、解决问题、促进工作,感谢大家的支持,祝贺协会成立30周年,本次大会圆满成功!




国家中医药管理局政策法规与监督司司长桑滨生在会上讲解了我国中医药发展历程和政策法规。我国中医药发展有几千年的历史,源远流长。发展至今,相比于各国传统医学的没落、淘汰、消亡,我国传统中医保留完善、与现代医学共存,有自己的体系、传承发展在于我国对传统中医的态度:重视传统医学、鼓励振兴中医、政策扶持、积极建设、努力促进发展。

自新中国成立之后,49年毛泽东在接见全国卫生行政人员代表时就提出:只有很好的团结中医,提供中医,搞好中医工作,才能负担起几亿人口艰巨的卫生工作任务;50年“第一届全国卫生工作会议”上提出“团结中西医”为三大方针之一,认为中医是保障中国人民健康不可缺少的力量,必须长期扶持、保护;54年中央文委《关于改进中医工作的报告》提出要兴建中医药大学、中医研究院、中医医院,之后北京中医药大学、南京中医药大学等诞生,中国中医科学院成立,创建中医医院逐渐增多,中医事业开始振兴;58年《关于西医学中医离职学习班的总结报告》毛泽东作了“中国医药学是一个伟大的宝库,应当努力发掘,加以提高”的著名批示,肯定了中医药学的历史地位和科学价值,成为了党和国家今天中医药政策的基石;改革开放之后78年党中央以56号文件转发了卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策,解决中医队伍后继乏人问题的报告》邓小平在批示中指出:“这个问题应该重视,特别是要为中医创造良好的发展与提高的物质条件”建议以中医名义加一批语转发下去。这个文件促进了中医的进一步发展;85年中央书记处在关于卫生工作中的决定指出:要把中医和西医摆在同等重要的地位。一方面,中医药学是我国医疗卫生事业所独具的特点和优势,中医不能丢,必须保存发展。另一方面,中医必须积极利用现今的科学技术和现代化手段,促进中医药事业发展。再就是中西医结合,发挥独特优势,取长补短;86年国家中医药管理局成立,领导中医发展。91年将中西医并重作为我国5大方针之一;97年召开第一次全国卫生工作会议,提出中医药现代化。进入新世纪以来,回顾党的中医药政策,以习近平总书记为核心的党中央领导集体更加关心中医药,扶持促进中医药发展。06年十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”。07年在党的第十七大报告中:“坚持中西医并重,扶持中医药和民族医药事业发展”首次写入党代会报告。07年之后,政府报告中每年都有关于扶持中医药发展的内容。09年国务院“医改”文件中提出充分发挥中医药作用,4月发布了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》是以国务院名义发布的第一号文件,到今天各地都在贯彻落实,对于中医药发展有着重要的作用。习总书记非常重视和支持中医药事业的发展,指出:“中医药是打开中华文明宝库的钥匙”,在去陕西考察一家中医馆表示“开设中医科、中药房很全面,现在发展中医药,很多患者喜欢看中医,因为副作用小,疗效好,中草药相对便宜。像我们自己也喜欢看中医”习总书记实实在在贴切的指出中医药的优势,朴实的语言,颇高的评价!今年国务院转发了《中药材保护和发展规划(2015-2020)》加强中药材保护,促进中药发展;《中医药健康服务发展规划(2015-2020)》促进中医药健康服务业的发展,又明确提出对社会办中医放宽市场准入,并进一步细化实化了政策措施《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等其他医改文件也对促进社会办医发展有很多具体的举措,我局将出台《关于推进社会办医发展中医药服务的通知》,进一步明确社会办中医的优先领域、扶持促进政策。在人员行医资格管理方面,鼓励和引导尚未取得有效行医资格但掌握部分民间医药技术和方法的人员通过参加出师考核和确有专长考核取得中医类别执业助理医师资格考试资格,将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。在医疗资源配置方面,国务院办公厅印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,提出按照每千人口不低于1.5张(公立医院为3.3张)为社会办医院预留规划空间。历年来国家政策扶持,促进中医药发展,经过多年的努力,愈加完善,形势越来越好!

总结梳理我国中医药发展的三个阶段:第一阶段、50年代奠定了中医药政策基础,解决中医药合法地位,提出团结中西医方针。第二阶段、改革开放到本世纪初,丰富政策内涵的阶段,提出了一些政策要点:中医并重、中医结合、中医现代化等等,主要是处理中医继承和发展的关系。第三阶段: 坚持中西医并重,扶持中医药和民族医药事业发展,在扶持和促进的投入力度增加了,发展迅速了,规模扩大了,事业壮大了。历年政策归纳起来就是85年、97年、07年的3个决定。4个重要文件为54年,78年,09年发布的。历届中央领导都有重要批示,这些构成了我们整个中医药政策体系。总结历年中医药政策要点:继承创新、挖掘整理、团结中西医、发挥中医作用、中西医结合、创造条件、现代化、保护资源、促进发展、中西医并重、中医中药结合。

再看我国中医药法规,宪法第21条规定“发展现代医药和我国传统医药”,84年颁布的《中华人民共和国药品法》中药纳入规范化,98年颁布《执业医师法》纳入中医内容。在国务院层面,87年颁布《野生药材资源保护管理条例》,92年《中药品种保护条例》,94年《医疗机构管理条例》把中医诊所包括进去,03年《中医药条例》是中医药立法的里程碑。综上所述,我国中医药已经做到了有法可依,基本走向法制化规范化。

桑司长表示我国中医药发展虽然在现代受到了现代医学的冲击,文化、科学性的挑战,建设体系的落后以及等等限制但是在党和国家领导人的鼓励和支持下、政策扶持下、立法规范化、国家领导扶持促进,积极建设中医现代化。民间中医继承创新、规范行医逐渐放开限制促进发展,从开始的《执业医师法》严格规范民间中医行医资格到考虑民间中医特点允许以师承和确有专长鉴定方式参加考试,现在我国第一部《中医药法》已经制定完毕只待全国人大审核通过,不久将来《中医药法》出台之后,中医药将独立管理,有自己的医疗体系,彻底放开限制,人员准入、机构准入、药品准入。我国中医药纳入主流医学地位,纳入国家体质,中医药均纳入医保,机构纳入定点。中医药法将使民间中医药发展提到一个新的高度,让我们拭目以待!




会上表彰在推动民间中医药事业发展中取得突出成绩的单位和个人


学术交流与实践研讨

来自全国的名中医进行学术演讲,分享致力中医多年的经验及成果



现场技术展示,展现手法及疗效


中国民间中医医药研究开发协会成立30周年庆典中医治未病分论坛暨全国名中医治未病学术与实践研讨会圆满召开!


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